У России есть деньги на войну, хотя санкции работают

Полномасштабное российское вторжение в Украину перевалило за 500 дней. За это время ЕС уже одиннадцать раз накладывал самые разные ограничения, чтобы ослабить экономику страны-агрессора. Санкции принесли первые результаты – доходы бюджета падают, импорт из ЕС не удается заместить. К этому добавляются собственные сложности – рекордно низкая безработица, риск ускорения инфляции из-за падения рубля, снижение рождаемости. Но в серьезные проблемы это может перерасти позже, а пока у России сохраняются деньги на ведение войны.

Дефицит федерального бюджета в России сейчас – 2,6 трлн рублей (примерно 26 млрд евро), по данным Минфина за январь-июнь. Это много, но уже меньше, чем в январе-мае, когда он был 3,4 трлн рублей. В июне доходы выросли на 29,8%, и если брать отдельный месяц, баланс бюджета достиг профицита в 800 млрд руб.

Ситуация постепенно нормализуется, комментирует Минфин. Тем не менее, сам факт такого дефицита – уже потрясение. Почти два десятилетия Россия жила преимущественно с профицитом бюджета, не считая ковидного 2020 года. Россия получала нефтегазовые сверхдоходы и откладывала на «черный день». Теперь откладывать нечего, а доходы даже с учетом всех нефтегазовых долларов, ниже, чем расходы. «Это экстраординарное событие», – говорила экономист Татьяна Михайлова «Медузе». Поэтому, чтобы оценить масштаб перемены, нужно смотреть не только, сколько денег теперь не хватает, но и учитывать суммы, которые раньше оставались сверху. «Мы слышим сейчас комментарии Минфина, правительства по этому поводу – "да не волнуйтесь, все хорошо будет с бюджетом, мы впишемся в план" – я, честно говоря, не понимаю, как. Мне кажется, что это нереально», – считает Михайлова. «Дефицит бюджета по итогам года все же заметно превысит плановый уровень 2,9 трлн руб. и может составить 4-5 трлн руб. (45-50 млрд евро – ДВ)», – ожидает аналитик российской инвесткомпании «Финам» Ольга Беленькая.

Доходы от добычи и продажи нефти и газа упали на 47% по сравнению с первым полугодием 2022 года. Это не удивительно, ведь тогда цены были высоки, и Европа еще закупала нефть, а также газ. Но теперь на нефть в ЕС введено эмбарго, а для других стран действует запрет покупать дороже $60 за баррель (так называемый «ценовой потолок»). Это действительно привело к снижению цены поставок, подсчитали экономисты, получившие данные российской таможни и сопоставившие их с данными основных покупателей нефти – Китая, Индии, Турции и пр. Уже в первый месяц действия эмбарго, в декабре 2022 года, средняя цена российских экспортных контрактов опустилась до потолка ($60,03 за баррель), а в январе-феврале 2023 года – еще ниже: до $56,6 и $59,5.

Падает не только цена, но и количество проданной нефти. Так, в первом квартале Россия продавала по морю (главный способ экспорта, именно на него распространяются санкции) в среднем 2,9 миллиона баррелей в сутки по сравнению с 3,3 миллиона в 2022 году, подсчитали те же ученые. Общий экспорт (включая нефтепроводный) сократился еще больше – с 4,9 до 4,3 миллиона баррелей в сутки. Столько нефти России самой не нужно, поэтому страна объявила, что сокращает добычу нефти на 500 тыс. баррелей в сутки с марта. А по сделке ОПЕК+, с 2024 г. сокращение составит 600 тыс. баррелей в сутки.

«Эмбарго на экспорт российской нефти в ЕС и особенно механизм ценового потолка – это самое далекоидущее вмешательство в глобальный рынок нефти в истории», – констатируют экономисты.

Впрочем, если средняя цена российской нефти не окажется сильно ниже $60 за баррель, то «нет никакой катастрофы для бюджета», считает профессор Олег Ицхоки. Она наступит, если средняя цена на Urals будет ниже $40. Пока закрывать «дыру» в бюджете российский Минфин может собственными резервами – в Фонде национального благосостояния 12 трлн руб. (около 120 млрд евро), но быстро использовать правительство может лишь 6 трлн руб. (так называемая ликвидная часть), по данным на 1 июня. Кроме того, правительство РФ занимает на внутреннем рынке.

Дополнительно поступления в бюджет поддерживаются падающим курсом рубля (поскольку экспортные контракты фиксированы в иностранной валюте). Российская валюта в июне рухнула к минимумам начала войны из-за оттока капитала, спровоцированного попыткой мятежа частной военной компании Вагнера и ее руководителя Евгения Пригожина.

Когда курс ослабляется, то начинаются разные теории заговора, комментировала глава ЦБ Эльвира Набиуллина, «чуть ли не специальное ослабление, чтобы увеличить доходы бюджета». Но то, что рубль упал без манипуляций, не делает это менее выгодным бюджету.

В то же время, такие колебания курса ведут к росту цен на импортные товары. «Сейчас динамика курса несет проинфляционные риски, мы это будем учитывать при принятии решений по ключевой ставке», – сказала Набиуллина.

Экономика, просевшая в 2022 году на 2,1%, теперь медленно восстанавливается. Увеличение ВВП РФ за январь-май 2023 года Минэкономразвития оценило на уровне 0,6% по сравнению с январем-маем 2022 года. Если брать отдельно май (последний доступный пока месяц), то окажется, что экономика выросла не только относительно военного 2022 года, но и 2021 года (+0,6%). В первую очередь за счет роста промпроизводства (на 4,4% к маю 2021 года), в том числе оборонной промышленности, работающей в три смены, и восстановления потребительской активности (+8,8% к маю 2022 года и +1,8% к маю 2021 года). Динамику последней видно по обороту сектора общественного питания (это рестораны, кафе, бары и пр.) – он вырос на 12% за январь-апрель (к тем же месяцам 2022 года), при этом в Москве – на 19%, – пишет экономический географ Наталья Зубаревич.

Российское министерство экономики ждет роста ВВП на 1,2% или выше по итогам года. Консенсус-прогноз аналитиков, опрошенных агентством «Интерфакс» – рост на 0,7%.У ОЭСР прогноз негативный – снижение на 1,5% в 2023 году.

Санкции сказываются не только на экспорте нефти, но и на импорте товаров. В прошлом году страна потеряла 11,7% импорта: по данным таможенной службы, поставки сократились на 34,4 млрд долларов и составили 293,5 млрд долларов. Ограничения ЕС касаются в первую очередь технологической продукции, на которую приходилась примерно половина экспорта союза в РФ – 43,9 млрд евро, или 49%. Под запрет попали прежде всего транспортное оборудование (45% стоимости ставшего запретным импорта), химическая продукция (19%), электроника (12%) и машины (11%). Доля санкционных товаров сильно зависит от отрасли, но под запрет подпали прежде всего так называемые промежуточные товары (оборудование, комплектующие и др.), на которые до войны приходилось 40% поставок, пишут Важные истории.

Поставки санкционных товаров из ЕС почти обнулились, подсчитали экономисты. Полностью заменить их аналогами из других стран пока не удалось. Поток импорта из них лишь на четверть восполнил потери. Информация от таможен России и других стран различается, но картину они дают схожую: замещено от 10 до 25% потерянных поставок запрещенной продукции. В деньгах это потери от 7,7 до 8,8 млрд долларов импорта.

Без современных технологий российское производство со временем будет все больше терять в эффективности и качестве, предсказывают экономисты. Россию ждет «обратная индустриализация», прогнозирует Банк России – развитие на основе все менее передовых технологий.

Санкции можно обойти, признают российские чиновники. По словам первого замглавы Минпромторга РФ Василия Осьмакова, сейчас в российской промышленности сложилась такая ситуация: «инвестиционный ресурс есть, технологические компетенции по большей части на самом деле есть, логистически отключить Россию от глобальных кооперационных цепочек и глобальных поставщиков практически невозможно». Главная, по его словам, проблема – кадровый голод. «Люди как носители проектов, люди как управленцы и люди как рабочие руки – это на самом деле ключевое», – признает Осьмаков.

Безработица в России устанавливает все новые исторические минимумы. И это отнюдь не хорошие новости. Кадровый голод, давно наблюдавшийся в стране, усилился с оттоком населения, не согласного с войной, а также из–за мобилизации.

В перспективе эту проблему усилит еще и демографический кризис – это уже долгое время один из главных вызовов для российского государства. Пандемия, война и эмиграция только усугубили ситуацию. Статистика загсов указывает на возможно рекордно низкое число новорожденных в России в апреле, 2023 год может стать худшим по рождениям за последние 25 лет.

«В России есть две основные экономические проблемы», – считает Зубаревич. Первая – это снижение численности рабочей силы, которое «неизбежно затормозит восстановительный рост и так называемую структурную трансформацию». Вторая – «неясность с будущими доходами федерального бюджета и его возможностями поддерживать отрасли, регионы и население одновременно», поскольку на финансирование войн и гособоронзаказа деньги будут выделять в приоритетном порядке.

«Иногда говорят, что ситуация в России становится похожей на поздний СССР с разорительной гонкой вооружений, – замечает Зубаревич. – Однако в рыночной экономике (а в России она остается рыночной) полная аналогия невозможна, бизнес стремится адаптироваться и даже развиваться. И пока у него это получалось – но получится ли так же в ближайшие годы, в условиях роста издержек и сокращения финансовых ресурсов государства в результате сжатия сырьевой ренты?»