Представитель правительства в Ида-Вирумаа: задачи стали известны, имя – пока нет

О том, что есть, как минимум, два кандидата на новую должность, стало известно из сообщений «Северного побережья» и ERR. Это бывший директор VKG по развитию Яанус Пурга, а также Пеэп Петерсон, который ранее был министром здоровья и труда, а до этого возглавлял Центральный союз профсоюзов Эстонии.

Также знакомые с ситуацией люди в качестве возможного кандидата называли социал-демократа Пирет Хартман, которая была министром культуры в прежнем составе правительства. Однако ее однопартиец, министр регионального развития Мадис Каллас настаивал, что ее нет среди кандидатов.

В целом, открытость в вопросе выбора представителя правительства и не предусматривалась. В проекте концепции для этой должности, составленном в министерстве, записано: «Представитель назначается министром регионального развития после переговоров с другими правительственными партиями. Открытый конкурс на рассматриваемую должность не проводится. Представитель подчиняется непосредственно министру».

На вопрос о кандидатах, которые могут занять эту должность, региональный министр Мадис Каллас не стал называть имена: «Назначения представителя Ида-Вирумаа ждали довольно давно, но нам еще нужно набраться терпения. Что касается возможных кандидатов, нам также нужны предложения от партнеров. На данный момент первое обсуждение имен в коалиции запланировано на 13 июля, однако сложно прогнозировать, будет ли выбран человек в этот день. Может случиться так, что для принятия окончательного решения коалиции потребуются так называемые контрольные встречи после указанной даты».

Министр регионального развития также добавил, что представитель в Ида-Вирумаа должен проводить политику нынешней коалиции, а потому должен быть определен совместным решением правительственной коалиции. «Чтобы это решение было принято, я работал с различными партиями в течение последних месяцев, чтобы убедиться, что наш кандидат максимально соответствует не только ожиданиям правительства, но и ожиданиям общества», – отметил Каллас.

По его словам, для обсуждения задач и роли представителя был проведен ряд встреч как с руководителями самоуправлений Ида-Вирумаа, так и, например, с должностными лицами различных министерств. Министру в процессе помогала Пирет Хартман.

Проект концепции должности представителя в Ида-Вирумаа региональный министр прислал для ознакомления в Ида-Вируский союз самоуправлений. На 12 страницах описано состояние дел в регионе, как оно видится из Таллинна, роль представителя (и представительства), а также план его работы на 2023-24 годы.

В документе важнейшей проблемой региона названа демографическая (население стареет, регион потерял треть населения за 30 лет), а важнейшим вызовом – переход к климатически нейтральной экономике без потери занятости и уровня зарплат.

Согласно проекту, представитель правительства будет действовать на основании уже существующих программ развития. Никаких полномочий от местных самоуправлений или министерств ему не передадут.

Авторы концепции ожидают, что благодаря этому управление станет более прямым и плавным, а правительство будет иметь более полную информацию (в т.ч. непубличную) для предотвращения возможных проблем. Представитель, при необходимости, сможет напрямую связываться с министрами и даже участвовать в заседаниях правительства.

Представитель правительства в Ида-Вирумаа также организует работу правительственной комиссии по делам Ида-Вирумаа, которую возглавит региональный министр. В будущем, записано в проекте концепции, представитель правительства в Ида-Вирумаа будет руководить Фондом справедливого перехода.

У представителя будет бюджет для организации мероприятий, исследований и коммуникации на эстонском и русском языках, а также своя команда, минимум из трех человек – самого представителя, его зама, ответственного за переход к зеленой экономике, и советника по коммуникациям. Последний должен будет «освещать положительные случаи и истории успеха, а также передавать сообщения стратегических коммуникаций государства».

В плане работы представителя на этот и следующий год записаны приоритетные сферы, а также список тем, которыми предложили заняться партнеры по правительственной коалиции.

Стоит повторить, что речь идет о проекте, а не об официально принятом документе.

В проекте правительственной концепции написано, что министр общался со многими организациями на месте, и «консультации показали, что ожидания сторон в отношении роли, целей и задач представителя различны».

Меэлис Кууск, исполнительный руководитель Ида-Вируского союза самоуправлений (IVOL), рассказал, что пару месяцев назад руководство организации встречалось с министром регионального развития Мадисом Калласом, а 28 июня в Нарве назначение представителя правительства обсуждали руководители самоуправлений и местных учреждений.

В IVOL также составили список самых сложных вопросов региона, который не совсем совпадает с видением правительства, и надеются, что представитель правительства поможет в их решении.

«Недостаточно, чтобы кто-то сидел на наших собраниях. Нужно, чтобы он что-то конкретное делал. Для этого нужно понимать, какие ресурсы у него будут», – сказал Меэлис Кууск.

Что касается возможных кандидатов, то Меэлис Кууск рассказал, что поначалу считал наиболее вероятным кандидатом Пирет Хартман, но сейчас она не претендует на этот пост. Кууск говорит, что с Яанусом Пурга он недостаточно знаком, а Пеэпа Петерсона считает вполне подходящим кандидатом.

«Он знает, как в правительстве ведут дела, к кому надо обращаться. Для нас это очень важно, – сказал он. – Должность называется "представитель правительства в Ида-Вирумаа", но нам, наоборот, нужен представитель Ида-Вирумаа в правительстве. Там должны слышать наши проблемы и говорить с нами. Иногда мы чувствуем, что там где-то что-то решили, а с нами никто не говорил. Они хотят сделать лучше, но по-своему. Это не всегда совпадает с интересами людей Ида-Вирумаа – ну, мне лично так кажется.

Я сейчас больше всего боюсь, что правительство потом будет показывать на нас пальцем: мы, мол, всё вам дали – дали 340 миллионов на справедливый переход, а вы не смогли их инвестировать, мы даже дали вам специального представителя, а вы не использовали это. Я боюсь, что правительство умоет руки и скажет, что мы тут сами дураки. Это возможно, но мы такого не хотим».

«Одной из больших проблем Ида-Вирумаа является бюрократия государственного аппарата и нехватка средств у местных самоуправлений, – добавил он. – Государство постоянно устанавливает новые правила развития и планы, требуя исследований лягушек, птиц и т.д., что затягивает всю деятельность по развитию. Создается впечатление, что чиновники не осмеливаются сами принимать решения и передавать их другому лицу или запрашивать всевозможные анализы воздействия.

Задача представителя – прорваться через всё это и решить важные для уезда вопросы, привлекая всевозможные организации к совместной работе по диверсификации экономики Ида-Вирумаа и улучшению условий жизни».

«От представителя Ида-Вирумаа ждут прежде всего того, что он будет отстаивать интересы уезда – держать руку на пульсе того, что делает правительство и как принимаемые решения могут повлиять на Ида-Вирумаа. Его рабочий стол будет разнообразным и, безусловно, со временем будет меняться в зависимости от фокуса региона и тем правительства», – сказал региональный министр Мадис Каллас.

Один из кандидатов Пеэп Петерсон высказывается о своей потенциальной работе на посту представителя правительства в Ида-Вирумаа столь уверенно, словно решение о его назначении уже принято.

Пеэп Петерсон рассказал, что выдвинуться на должность представителя правительства – это не его идея, это идея руководителей химической промышленности региона, в т.ч. VKG, Silmet и других крупных предприятий. Местные и общеэстонские профсоюзы, по словам Петерсона, также поддержали его кандидатуру. То есть, отметил Пеэп Петерсон, вместе выступили те, кто с разных сторон занимается рабочими местами.

«Почему бы и нет? – сказал Пеэп Петерсон. – У меня есть опыт работы в правительстве – это одно. А второе – я очень хорошо знаю самые важные ида-вируские темы. Особенно то, как инвестировать, чтобы здесь были качественные рабочие места. Дух Ида-Вирумаа мне знаком. И те, кто меня поддерживают, тоже считают, что это может быть на пользу Ида-Вирумаа».

Соцдем Пеэп Петерсон сказал, что обсуждал своё назначение с однопартийцами – и с региональным министром, и с министром внутренних дел, который является председателем партии.

«Я не буду заниматься политикой, я буду заниматься Ида-Вирумаа, – сказал Пеэп Петерсон. – Буду заниматься его жителями и всеми, кем нужно, чтобы отношения правительства и Ида-Вирумаа стали лучше. Главное: всем будет лучше, если жизнь в Ида-Вирумаа станет лучше».

Свои главные задачи на посту, в случае назначения, Пеэп Петерсон видит так:

«Самое главное, чтобы люди в Ида-Вирумаа, которые что-либо решают, были очень хорошо в курсе того, что происходит в правительстве. В то же время, чтобы голос Ида-Вирумаа в министерствах и на уровне правительства тоже был слышен. Всё время нужно вести переговоры, чтобы были нормальные отношения, и чтобы не было чувства, что Ида-Вирумаа – эх, это где-то далеко. Это ежедневная работа. Чтобы Ида-Вирумаа больше уважали – тоже моя задача».

Весной также обсуждалось создание инвестиционного фонда для Ида-Вирумаа. Речь шла не о Фонде справедливого перехода, который наполнен европейскими деньгами, а о фонде, который будет наполняться экологическими налогами, собранными с предприятий Ида-Вирумаа. Как тогда сообщали политики, лишь около 8% этих денег так или иначе возвращаются в регион.

Мэр Нарва-Йыэсуу Максим Ильин перед парламентскими выборами предложил внести пункт о фонде в предвыборную программу партии Eesti 200, что и было сделано.

«Идея в том, чтобы возвращать сюда больше денег, но не местным самоуправлениям, как сейчас, а в инвестиционный фонд. Деньги эти будет распределять на уровне уезда, как мне кажется, либо Союз самоуправлений, либо, скорее, отдельное юридическое лицо со своим советом», – сказал Максим Ильин ДВ в марте.

Идею фонда продвигала также Пирет Хартман, которая в прежнем правительстве занимала пост министра культуры. Пеэп Петерсон сказал, что не в курсе подробностей создания такого фонда, но считает, что после исчерпания имеющихся европейских денег, новый фонд потребуется. Министр регионального развития Мадис Каллас сообщил, что этот вопрос еще будет обсуждаться.

«Важно, особенно в контексте Ида-Вирумаа, чтобы местное развитие и качество среды обитания поддерживались за счет средств, полученных от платы за загрязнение. Я планирую обсудить использование платы за загрязнение в рамках обсуждения бюджетной стратегии осенью», – сказал он.