Эстония попала в криминальную хронику ЕС из-за растрат сельхозсубсидий

В начале лета бюро ЕС по борьбе с мошенничеством (OLAF) опубликовало отчет, согласно которому в 2021 году не по назначению были потрачены более 527 миллионов евро средств европейских налогоплательщиков — почти в два раза больше, чем годом ранее. В отчете OLAF Эстония упоминается в основном в контексте борьбы с международной контрабандой.

Что касается нарушений внутри страны, то данным бюро, в 2021 году на территории Эстонии было начато четыре расследования по делам, связанным с неправильным расходованием европейских средств. Одно из них находится в компетенции OLAF, еще три переданы в ведение Европейской прокуратуры.

Как пояснили «Деловым Ведомостям» в пресс-службе OLAF, курируемое агентством дело на территории Эстонии касается субсидий Европейского сельскохозяйственного фонда развития сельских районов (EAFRD) на покупку сельскохозяйственной техники.

От дальнейших комментариев в ведомстве воздержались, сославшись на тайну следствия. Аналогично поступили и в Европейской прокуратуре, отказавшись поделиться деталями остальных трех расследований до их завершения.

В Министерстве сельской жизни ДВ пояснили, что пока не могут прокомментировать конкретный случай растраты субсидий – предоставленной OLAF информации на данном этапе не достаточно. Всего по этой программе министерство успело распределить 144 млн евро, так что 70 000 евро – лишь небольшая часть мер поддержки, за которые несет ответсвенность ведомство.

Из них по подпрограммам, в рамках которых может производиться закупка сельхозтехники, было выделено 74 млн евро, уточнила Талиярв.

В аппарате Еврокомиссии ДВ рассказали, как обычно происходит возврат денег, которые компании получили не по праву.

Если расследование OLAF пришло к выводу, что компания получила средства несоответствующим образом, то об этом (в случае с сельхозсубсидиями) оповещают Генеральное управление сельского хозяйства и развития сельских районов (DG AGRI). DG AGRI просит местный ответственный орган начать процесс возврата субсидии.

В настоящий момент процедура по замеченному OLAF случаю уже запущена, сейчас возврат субсидии находится в компетенции эстонского департамента сельскохозяйственных регистров и информации.

Отметим, что вопрос целевого расходования сельскохозяйственных субсидий в Эстонии поднимается уже больше десятилетия. Еще в 2011 году в отчетах OLAF говорилось, что республика на первом месте в ЕС по подозрениям в мошенничестве с сельскохозяйственными субсидиями. Впрочем, эксперты объясняли этот показатель не особенной коррумпированностью эстонских фермеров или чиновников, а эффективностью механизмов контроля. В отличие от других стран ЕС, в Эстонии большинство нарушений фиксировались на ранних стадиях и нецелевого расходования средств фактически не происходило.

Тем не менее, периодически сельскохозяйственная отрасль попадала в поле зрения СМИ именно в связи с подозрениями в неэффективном использовании субсидий, коррупции и превышении полномочий чиновников.

Громким примером такого рода стал так называемый скандал PRIA, разразившийся в 2019 году. Тогдашний министр сельской жизни Март Ярвик (партия EKRE) не подписал бумагу, с которой департамент сельскохозяйственных регистров и информации (PRIA) мог бы через суд потребовать вернуть крупную дотацию, выданную с нарушением предприятию фермера фермер Рейна Соосаара. Одновременно министр начал проверку деятельности PRIA.

Вскоре выяснилось, что советник министра Урмас Арумяэ, предложивший Ярвику проверить PRIA, в то же время выступал против департамента в суде в качестве адвоката. Он же предложил министру не ставить подпись на требующемся PRIA документе. А фермер Рейн Соосаар, по данным СМИ, оказался давним знакомым и свойственником министра.

В результате и Ярвик, и его советник стали фигурантами расследования о конфликте интересов, а Арумяэ еще и уголовного дела о превышении полномочий. Многие обстоятельства той коллизии так и не стали публичными, но закончилась она сменой главы министерства сельской жизни. Одновременно стало известно, о нескольких десятках уголовных дел, связанных с деятельностью PRIA.