Проект, который стоил больше миллиона, никому не нужен

Палата судебных исполнителей заказала у Центра регистров и инфосистем (RIK) новую платформу e-Taitur (э-Исполнитель). Созданная более чем за 1,3 миллиона евро платформа настолько плоха, что необходимо еще около 800 000 евро для ее починки, утверждают судебные исполнители. По словам разработчиков, с кем палата судебных исполнителей обсуждает ситуацию, стоимость новой программы обойдется приблизительно в три раза меньше.

«Эта программа, как операция по удалению миндалин через одно место», - описалa платформу канцлер палаты судебных исполнителей Кристи Хунт. У судебных исполнителей хватает и других ярких выражений в отношении платформы, которая уже несколько лет является источником проблем. 

«К пуговице пришили пиджак», - добавил советник Яан Лыыник.

«Заказали Мерседес, а получили Запорожец», - заметил председатель Палаты судебных исполнителей и банкротных управляющих Эстонии Мати Кадак.

«…Запорожец без колес», - дополнилa канцлер палаты судебных исполнителей Кристи Хунт.

Верните деньги!

Помимо европейских дотаций на сумму 883 483 евро, в проект создания e-Taitur палата судебных исполнителей со своей стороны вложила 252 536 евро, к которой добавился и НДС. По словам Мати Кадака, опасность в том, что если судебные исполнители самостоятельно создадут новую систему – а это является планом палаты - и у e-Taitur не останется клиентов, то с большой долей вероятности кто-то должен будет вернуть деньги Европе. «Мы больше ничего платить не будем», - сказал Мати Кадак.

Более того, Кадак говорит, что палата серьезно взвешивает возможность потребовать от RIK свою долю финансирования.

В то же время RIK проблемой считает не возврат европейских дотаций, а скорее то, что у платформы e-Taitur нет конкретного владельца, который был бы готов вложить деньги в налаживание системы. По сообщению RIK, список из дополнительных работ для налаживания системы создан, однако для покрытия этих расходов отсутствуют деньги. У палаты судебных исполнителей для этого денег тоже нет.

Вынужденное сотрудничество

История берет свое начало более десяти лет назад. В 2009 году государство обязало палату судебных исполнителей создать инфосистему исполнительного производства, чему сопутствовало обязательство и наличие регистра исполнительного производства. Речь о платформе, которую судебные исполнители должны использовать ежедневно. Сегодня на систему e-Taitur перешло 18 из 44 судебных исполнителей.

Так как первая такого рода платформа тормозила процесс, судебные исполнители нуждались в новой платформе, к разработке которой приступили в 2011 году. Министерство юстиции сделало предписание, что новую платформу палата должна заказать у RIK.

Очевидно, с разработкой что-то пошло не так, и сейчас судебные исполнители и RIK ведут войну. «Это программа дефективная, и палата ее принимать не хочет», - сказалa Хунт. Мати Кадак добавил, что, по его мнению, RIK и Net Group, который получили этот подряд, не справились со своей работой. «Оба виноваты. Для нас они были очень плохими партнерами», - сказал он. 

RIK, тем не менее, предложила три варианта – судебные исполнители принимают систему такой, какой она есть; судебные исполнители платят 780 000, RIK исправляет систему, и затем судебные исполнители принимают работу; оставить все, как есть, и жить дальше. Палата приняла решение в пользу последнего варианта.

Исходная задача провалилась

Директор RIK Мехис Сихварт подтвердил, что по-прежнему ждет от выигравшей подряд Net Group проведения последних гарантийных работ, связанных с e-Taitur. Но, по его мнению, самая главная проблема проекта e-Taitur в том, что судебные исполнители не были едины во мнении в отношении исходных задач, которые составляли в начале создания системы.

Представители палаты судебных исполнителей Кристи Хунт, Яан Лыыник, Ристо Сепп и Мати Кадак сказали, что из-за того, что первый конкурс на поставку провалился, RIK без обсуждения с судебными исполнителями поиска разработчика проекта самовольно исключила вопрос исходных задач. После этого, по их словам, судебных исполнителей оставили в стороне от процесса развития проекта. Сихварт утверждает, что это не соответствует действительности.

Также не соответствует действительности и утверждение, что если палата не примет e-Taitur, то государство должно будет вернуть европейскую дотацию. «У e-Taitur нет обязательного срока эксплуатации, и по этой причине риска возврата дотации нет», - сказал он.

Проблемы не видит и Министерство юстиции. «Продукт разработан, и его использует 40% исполнителей. По нашей информации, европейские деньги не имеют привязки к обстоятельствам, примут ли и когда судебные исполнители как владельцы систему или нет», - сообщило министерство. Из этого заявления можно сделать вывод, что если судебные исполнители сами создадут новую систему и пользователи e-Taitur выберут новую платформу, то тогда разработка e-Taitur, в которую вложили более миллиона евро, никому не нужна.

Вместе с тем Кристи Хунт говорит, что тот факт, что 18 судебных исполнителей сейчас используют систему, не является каким-либо показателем – это не значит, что судебные исполнители довольны системой.

Министерство: полностью рабочая система

 

Так как у самой палаты нет возможности управлять системой, и RIK этим тоже больше не хочет заниматься, палата предложила, что Министерство юстиции до конца следующего года могло бы управление системой взять на себя. Министерство юстиции готово это сделать, сказал представитель министерства Гуннар Вайкмаа.

Вайкмаа пояснил, что решение о создании новой системы e-Taitur принимали вместе министерство, Палата судебных исполнителей и RIK. Именно RIK занималась управлением первой системы, которая является подведомственным учреждением и которая управляет всеми системами Министерства юстиции. Поэтому и было решено, что Палата судебных исполнителей должна заказать систему через RIK.

По словам Вайкмаа, сложно комментировать и давать оценку утверждению, что новую систему можно было бы разработать за 300 000 евро. «Имеем смелость усомниться, что этой суммы хватит для создания равноценной системы», - сказал он. В то же время, по словам Вайкмаа, не правильно говорить, что в системе просто провели ремонтные работы. «Расходы были связаны с развитием программы, так как по сравнению с первоначальным заказом желания и потребности палаты увеличились и стали более специфическими», - заметил он. Сихварт также добавил, что конкурс на госпоставку выиграло лучшее предложение. «В рамках конкурса не было ни одного предложения со схожей стоимостью, поэтому сложно оценить, откуда появилась именно эта цифра», - сказaл он.

«Разработка полностью рабочей системы готова, и новую платформу e-Taitur используют в нескольких бюро», - добавил Вайкмаа. Он заметил, что министерство в курсе, что палата планирует разрабатывать полностью новую систему.

Гарантийный период прошел

По словам руководителя Net Group OU, фирмы, которая занималась разработкой e-Taitur и которая стала яблоком раздора, Прийта Конго, он, к сожалению, из-за условий договора с RIK не может комментировать многие вещи. Например, он не ответил, почему e-Taitur в итоге обошлась более чем в миллион евро.

Конго сказал, что систему e-Taitur они передали RIK летом 2016 года, и, насколько он знает, к ней многие присоединились. По его словам, все гарантийные работы проделаны, так как работа принята, и гарантийное время прошло. «Мы знаем, что в ходе проекта между судебными исполнителями и RIK возникли проблемы и разногласия. А так как у нас нет договора с судебными исполнителями, то мне сложно трактовать причину этих разногласий», - сказал он. По словам Конго, речь идет об амбициозном проекте. «В пользу его жизнеспособности говорит то, что программу используют большее число судебных исполнителей», - сказал он.

«Я считаю, что дело сложности ситуации в том, что RIK заказала проект не для себя, а для другого юридического лица. Несомненно, такая ситуация ведет к другим требованиям, нежели если бы RIK заказывала для себя», - добавил он. По словам Конго, они разработали так, как заказывала у них RIK, а какие у RIK были договоренности с судебными исполнителями, этого Net Group не знает.

Конго добавил, что обе стороны должны быть гибче. По его словам, все-таки часть судебных исполнителей сотрудничает с RIK. «Необходимо найти самые подходящие варианты для обеих сторон и оттуда двигаться дальше. Но… это уже сделали», - сказал Конго.

Что есть что

Net Group OU

Предприятие, которое разработало E-Taitur, а также судебную инфосистему, платформу e-haridus, веб-магазин Telia.

Предприятие работает с 1999 г. Самые крупные владельцы Прийт Конго и Яан Фельдманн. В 2016 году оборот составил 3,7 миллиона евро, на предприятии работало 68 человек. В прошлом году предприятие попало в ТОП Gasell издательства Aripaev.

Центр регистров и инфосистем (RIK)

Учреждение Министерства юстиции в сфере управления, цель которой заключается в том, чтобы создавать платформы электронных услуг для эффективного развития государственного управления, правовой и криминальной политики. RIK создала бизнес регистр, e-notar, крепостную книгу, электронную Riigi Teataja. Директор Мехис Сихварт.

Палата судебных исполнителей и банкротных управляющих

Публично-правовое юридическое лицо, которое действует с 2010 года на основании закона судебных исполнителей. Членами палаты являются судебные исполнители и банкротные управляющие, имеющие право на ведение своей деятельности. Высшим органом палаты является собрание палаты, куда входят все судебные исполнители, и профессиональное собрания палаты, куда входят все банкротные управляющие. Председатель палаты Яанек Пооль и канцлер Кристи Хунт.