• OMX Baltic0,12%269,88
  • OMX Riga−0,13%874,27
  • OMX Tallinn0,19%1 726,29
  • OMX Vilnius−0,08%1 041,63
  • S&P 5000,35%5 969,34
  • DOW 300,97%44 296,51
  • Nasdaq 0,16%19 003,65
  • FTSE 1001,38%8 262,08
  • Nikkei 2250,68%38 283,85
  • CMC Crypto 2000,00%0,00
  • USD/EUR0,00%0,96
  • GBP/EUR0,00%1,2
  • EUR/RUB0,00%108,68
  • OMX Baltic0,12%269,88
  • OMX Riga−0,13%874,27
  • OMX Tallinn0,19%1 726,29
  • OMX Vilnius−0,08%1 041,63
  • S&P 5000,35%5 969,34
  • DOW 300,97%44 296,51
  • Nasdaq 0,16%19 003,65
  • FTSE 1001,38%8 262,08
  • Nikkei 2250,68%38 283,85
  • CMC Crypto 2000,00%0,00
  • USD/EUR0,00%0,96
  • GBP/EUR0,00%1,2
  • EUR/RUB0,00%108,68
  • 15.12.16, 18:00
Внимание! Этой статье более 5 лет, и она находится в цифировом архиве издания. Издание не обновляет и не модифицирует архивированный контент, поэтому может иметь смысл ознакомиться с более поздними источниками.

В судах нет защиты от чиновников

Наблюдая споры предпринимателей и государства (в первую очередь, Налогово-Таможенного департамента, НТД) я заметил, что административные суды всё чаще берут сторону государства. Вероятно, эту ситуацию можно было бы объяснить хорошим уровнем юристов НТД. Однако, по моему мнению, она объясняется также существенным нарушением принципа равного обращения в отношении предпринимателей и государства. Позиция чиновника изначально считается заслуживающей большего доверия, хотя основной процессуальный закон устанавливает обратное.
В судах нет защиты  от чиновников
  • Foto: Reformierakond
Согласно ст. 2 Адми­нист­ративно-Процес­суального кодекса (АПК) задачей административного судопроизводства является защита прав лиц от противоправной деятельности исполнительной влас­ти. Таким образом, административный суд создан в интересах предпринимателей. Он должен самостоятельно выяснять все обстоятельства, которые существенны для принятия решения. Предполагается, что суд должен отстаивать позицию предпринимателя, а чиновник должен доказывать, что его решение было законным. Суд должен помогать лицу в сборе доказательств, чтобы какое-либо существенное доказательство не осталось непредставленным. На практике такого не происходит.
В отношениях с НТД следует принимать во внимание, что согласно ст. 150 Закона о Налогообложении в случае оспаривания суммы налога, определённой налоговым извещением или решением о сумме налога, предприниматель сам обязан доказать неправильность определения суммы налога. Но я ни разу не наблюдал, чтобы суд оказывал помощь предпринимателю в доказывании неправильности суммы налога либо советовал предъявить доказательство определённого вида.
Всё более распространена практика объяснять действия чиновников тем, что они выполняют возложенные на них задачи и, потому имеют широкие, а фактически неограниченные полномочия накладывать запреты и ограничивать деятельность предпринимателя. Чиновник считает, что оправдано любое его действие, в том числе изъятие и уничтожение имущества, препятствование предпринимательс­кой деятельности и другие меры. При этом сам чиновник никак не отвечает за ущерб, причинённый такими мерами.
К сожалению, такая позиция чиновников находит поддержку судов, особенно первой инстанции.
Ярким примером такого поведения чиновников и судов я считаю споры OU Murin и НТД (см. ДВ за 17.08.2-16 г.). Основной деятельностью Murin являются международные автоперевозки. Департамент обвинял Murin в торговле топливом из России. В рамках этих споров чиновники применяли любые меры для того, чтобы прекратить деятельность, связанную с перевозкой грузов через границу. В 2012 г. было начато производство о проступке в отношении Murin. В дополнение к обычным процессуальным действиям, чиновник НТД потребовал от организации, которая объединяет международных перевозчиков (ERAA) лишить Murin права пользоваться TIR–системой. Для любой компании, которая занимается международными перевозками в Россию, в то время лишение TIR означало бы автоматическое снижение объёмов работы не менее чем в два раза, а значит и возможное банкротство. Murin оспорило незаконное требование в суде. Суд первой инстанции не просто одобрил действия НТД, но и счёл, что остановка деятельности предпринимателя является обязанностью НТД! Таллиннский Окружной суд принял решение, которым признал действия НТД незаконными. Murin обратилось к НТД с требованием о возмещении ущерба, но НТД ответил, что лишение сис­темы TIR не наносит перевозчику никакого ущерба! Чиновник, который придумал столь изуверский способ остановки предпринимательства, не понёс никакой ответственности. Дело о проступке закончилось в суде признанием в действиях Murin отсутствия состава правонарушения. НТД возместил OU Murin судебные расходы. Одновременно департамент вёл налоговое производство, где требовалось доказать, что привезённое из России топливо было использовано в тех же машинах, в которых привозилось. Как это возможно доказать, никак не объясняли.
Начиная с осени 2015 г., НТД стал останавливать на границе фуру Murin, которая перевозила груз из России в Эстонию и сливать из машины топливо таким образом, чтобы в баке после слива оставалось 150 литров. Эта практика продолжалась долго. На слитое топливо НТД потребовал составить декларации и заплатить все акцизы и НСО. По моим сведениям, департамент проделывал это не только с транспортом Murin, но и с другими транспортными компаниями.Судебных споров было много, и все судьи поддержали позицию НТД, посчитав, что полномочия чиновников ничем не ограничены. Ни у одного судьи не возникло даже сомнения в очевидной незаконнос­ти действия департамента.23.11.2016 г. Госсуд принял решение в пользу Murin и разъяснил, что находящееся в баке коммерческого автотранспорта топливо из стран, которые не входят в ЕС, не облагается налогами и акцизами. Цель такой льготы - упростить пересечение границы Евросоюза и сократить таможенно-налоговый контроль. В решении Европейского суда по аналогичному делу прямо сказано, что регулярная проверка содержимого топливных баков всех транспортных средств, каждый день въезжающих в ЕС, практически невозможна, и возможная потеря импортной пошлины и НСО не перевешивает сопутствующие такому контролю расходы и причиняемые путешест­венникам неудобства.
Autor: Игорь Сумарок

Похожие статьи

Новости
  • 30.01.17, 12:30
НТД ищет гендиректора
Государственная канцелярия объявила новый открытый конкурс на замещение должности генерального директора Налогово-таможенного департамента. Кандидатам необходимо подать документы не позднее 14 февраля.
Новости
  • 19.12.16, 16:30
Рийгикогу борется с преступностью
Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс и, в связи с этим, в другие законы (перенятие директивы о наложении ареста и конфискации предметов, использованных в преступных целях, и дохода, полученного криминальным путем) призван перенять директиву о наложении ареста и конфискации предметов, использованных в преступных целях, и дохода, полученного криминальным путем.
Новости
  • 19.12.16, 14:45
Процедура получения правовой помощи была упрощена
Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о государственной правовой помощи и в другие законы регулирует более детально доступность правовой помощи. Изменится порядок проведения конкурса на юридическую помощь. В будущем договор с победителем конкурса будет заключаться сроком до пяти лет. В действующем законе ограничений нет, но на практике договор заключается на один или два года.
Новости
  • 16.12.16, 12:45
Какие изменения нас ждут в 2017 и в 2018 году
На заседании в Рийгикогу на прошедшей неделе приняли пять законов. Законы вступят в силу в 2017 и в 2018 году.
Новости
  • 20.12.16, 13:30
Грузооборот портов Эстонии упал на 8,5%
В ноябре текущего года порты Эстонии перевалили в общей сложности 2,52 млн тонн грузов. Этот показатель на 8,5% меньше, если сравнивать с тем же месяцем прошлого года.

Сейчас в фокусе

Предложение министра экономики и промышленности Эркки Кельдо позволит привлечь на рынок труда больше людей нужных Эстонии профессий.
Новости
  • 21.11.24, 09:43
Идея министра: снизить минимальную зарплату для иностранных рабочих вне квот
ТОП 100 строительных фирм: один рыночный цикл кончился, в следующем – новые правила
ТОП
  • 21.11.24, 12:49
ТОП 100 строительных фирм: один рыночный цикл кончился, в следующем – новые правила
Добавлен рейтинг 100 самых успешных строительных компаний
Налогово-таможенный департамент задержал бизнесмена, который уклонялся от уплаты налогов.
Новости
  • 21.11.24, 14:08
НТД задержал подозреваемого в налоговом мошенничестве на сумму в один миллион евро
Находящийся в Аувере завод сланцевого масла Enefit280, где планировалось производить топливо из старых шин, на деле постоянно сталкивался с проблемами загрязнения окружающей среды.
Эпицентр
  • 21.11.24, 15:54
Отчет по Eesti Energia: нарушения экологических требований и 176 миллионов евро упущенной прибыли
«Потенциальные экономические последствия могут быть катастрофическими»
Китайское судно, сухогруз Yi Peng 3 на якоре в проливе Каттегат, недалеко от города Гранаа в Ютландии, Дания, 20 ноября 2024 года.
Новости
  • 21.11.24, 12:29
СМИ: китайское судно, подозреваемое в повреждении кабелей на Балтике, вел не россиянин
Предприниматель, бывший глава совета Estonian Air и эстонский политик Йоаким Хелениус.
Новости
  • 20.11.24, 11:56
Хелениус о банкротстве Nordica: снимаю шляпу перед Латвией. А у эстонских политиков одно «бла-бла-бла»
Хотя для многих кофе является напитком, вызывающим привыкание, это не обязательно гарантирует высокий полет на фондовом рынке.
Инвестор Тоомас
  • 21.11.24, 10:12
Инвестор Тоомас: новое IPO на мой вкус горьковато
Кадри Симсон: сланцевые электростанции никто за одну ночь не закроет
Интервью
  • 21.11.24, 06:00
Кадри Симсон: сланцевые электростанции никто за одну ночь не закроет

Подписаться на рассылку

Подпишитесь на рассылку и получите важнейшие новости дня прямо в почтовый ящик!

На главную