Об умении рисковать

Государственный контролёр Алар Карис сказал, комментируя результаты аудита: «Целью любого коммерческого товарищества, включая государственное, является получение прибыли. Эстонс­кий рынок, к сожалению, невелик, и если в своём государстве возможности наращивания производства исчерпываются, то понятно, что правление и совет ищут возможности получить дополнительные прибыли за счёт инвестирования за рубежом. Понятно, что такое инвестирование за пределы Эстонии связано с бoльшими рисками, неизвестными обстоятельствами, а риск потерпеть неудачу выше. Этот риск нельзя исключить, но можно уменьшить, если решения по осуществлению проектов будут всесторонне оцениваться, все риски будут перед принятием решений выясняться и, по возможности, устраняться».

Госконтроль провёл аудит­ проектов с крупномасштабными инвестициями в сланцевую промышленность Eesti Energia (ЕЕ) в Иордании и в Соединённых Штатах Америки. Совет Eesti Energia и министр экономики одобрили эти инвестицион­ные решения, при этом сущест­венные рис­ки всех проектов были выявлены. Более того, совет, правление и общее собрание акционеров (то есть всё то же минэкономики) Eesti Energia были осведомлены, например, что инвестиции в Юте - высокорис­ковые, но «политическая поддержка в Эстонии и в США придала веры, что проект надо продвигать дальше. Покупка сланцевого месторождения в штате Юта произошла в спешке, поскольку в этих землях и полезных ископаемых был заинтересован также другой инвестор» (цитата по докладу Госконт­роля).

Цены на нефть всё испортили

План по производству и переработке сланцевого масла не был реализован, поскольку цены на сланцевое масло упали, и переработка горючего сланца в Иордании и в штате Юта оказалась сложнее и дороже запланированного. По оценке Госконтроля, при развитии проектов Иордании и США не было ясно, хватит ли Eesti Energia ресурсов для осуществления этих амбициозных проектов, чтобы одновременно проводить необходимые инвестиционные решения и в Эстонии тоже. При принятии ре­шения по проекту производства сланцевого масла в штате Юта в 2010 г. бюджет внешних инвестиций Eesti Energia был меньше, чем было запланировано всего инвестировать в проекты по Иордании и штату Юта. Дополнительно Eesti Energia планировало одновременно с зарубежными проектами существенные инвестиции в Ауверескую электростанцию, в завод по производству масла Enefit 280, распределительную сеть и сероочистное оборудование.

Что происходит в Иордании?

Насколько всё же продвинулся проект по закладке элект­ростанции в Иордании? Он сейчас «находится в стадии предстроительного этапа». Eesti Energia уменьшило свою долю участия в проекте до 65%, и ведутся переговоры об уменьшении участия до 10%. Иными словами, наше государство уже хотело бы выйти из него, при этом в 2016–2019 годы Eesti Energia планирует инвестировать в строительство электростанции в Иордании несколько десятков миллионов евро. Продажа доли участия покроет, по оценке Eesti Energia, бoльшую часть инвестиции и обеспечит желаемую производительность капитала по проекту.

Решения по развитию проектов Eesti Energia в Иордании и Юте приняли совет Eesti Energia и собственник, т. е. Эстонское государство. В целом в отношении процесса принятия решений по проектам нареканий со стороны Госконтроля нет. Однако, в отчёте отмечается, что по проекту штата Юта решение было принято в спешке, чтобы опередить конкурента. Также следует признать, что сейчас ещё рано говорить о том, обернулись ли эти инвестиции коммерческой выгодой или неудачей, поскольку планы ещё не реализованы. На нынешний статус проектов существенно повлиял не зависящий от Eesti Energia внешний фактор – падение цен на нефть и более сложной оказалась переработка горючих сланцев. Отчёт аудиторов гласит, что развитие зарубежных проектов стало по сути «учебным процессом», в ходе которого был приобретён ценный опыт. С учётом этой информации следовало бы договориться, на каких условиях принадлежащие государству коммерческие товарищества могут предпринимать связанные с рисками проекты за рубежом.

Руководство концерна ответило ДВ в сентяб­ре по поводу проектов в Иордании и США. На воп­росы ответил член правления ЕЕ Маргус Валс. Подробнее об этом читайте в комментарии.

Autor: Анастасия Тидо